“文山會海”同比降三成以上 各地基層減負不減作為　　新華社上海12月18日電 題：“文山會海”同比降三成以上　各地基層減負不減作為　　新華社記者鄭鈞天、郭敬丹　　今年3月，中辦印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。　　記者調查發現，

信用卡娛樂城

上海、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣東和海南等地對形式主義、官僚主義突出問題進行了專項整治，在為基層幹部減負的同時更進一步增強了其使命感、責任感。減負之後，各地基層幹部輕裝上陣，正把減負帶來的獲得感，更多轉化到務實為民、盡職盡責的行動之中。　　各地“文山會海”同比降三成以上　　今年以來，上海、安徽、福建、河南和江西等地相繼對文件、會議提出硬性的削減要求。當前，削減“文山會海”取得顯著成效，各地發文和會議數量同比壓縮30%以上。　　上海市要求市委和市政府發至鄉鎮街道處團級等基層單位的文件同比減少30%至50%；市委和市政府各部門召開的本系統全市性大會每年不超過1次，全市性大會和專題會議原則上不超過2小時。　　安徽省委提出“3314”等明確要求，即省委文件要比去年壓減1/3以上，全省性會議比去年壓減1/3以上；每年只安排1次省級脫貧攻堅督查，省直部門和市縣不得開展脫貧攻堅專項考核；匯總編制省直部門涉及脫貧攻堅填報事項“一張表”，每季度最多讓基層填1次，每年不超過4次。　　海南省委在整治“文山”問題上要求，省級層面發文同比減少42%，嚴格控制文件篇幅等；並著力破解“會海”突出難題，全省性及省委重要會議同比減少33.3%。　　河南省委從省級層面做起，確保2019年發至縣級的文件、召開的會議減少30%以上，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核減少50%以上。　　據福建省相關部門統計，截至今年11月底，福建省省級層面文件和會議分別精簡55.8%和59.0%，市級層面精簡56.4%和55.4%；省級和各設區市及平台綜合實驗區年度督查檢查考核計劃大幅減少。　　“‘文山會海’、迎評迎檢、材料報表等問題耗費基層大量精力，讓幹部不堪重負。在中央明確將今年定為‘基層減負年’後，江西省出台《關于力戒形式主義為基層減負的三十條措施》，從大幅精簡文件、大力壓縮會議、規範督查檢查考核等方面力戒形式主義，為基層減負。”江西省有關負責人表示。　　推進“數字政府”建設　創新方法為基層減負　　從事文化行業的歐先生是深圳首位辦理“秒批”營業執照發放的個體工商戶。他用15分鐘將資料填寫完畢並進行申報，在2分鐘內便收到了確認短信，可直接在自助辦理區打印營業執照。　　廣東省委、省政府今年出台《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若幹具體措施》指出，推進“數字政府”建設，整合優化現有自助終端服務資源，推動政務服務向基層延伸。深圳市市場監管局今年啟動個體工商戶“秒批”改革，將個體戶設立由原來的2個工作日壓縮至符合條件即時審批通過。　　在創新方法上做“加法”是不少省市普遍採取的做法。例如，上海市借助“一網通辦”，市區級層面通過推進基礎數據共享，避免基層重復上報數據。海南省也積極推進“網上督查督辦”，實現了督查信息資源共享，大大提高了督查效率，而且通過“多督校驗”“精準查重”，有效解決多頭督查、重復督查問題，進一步減輕了基層負擔。　　海南省海口市龍華區創新督查工作機制，創建“實時督查”平台，打通黨委、政府督查部門之間的信息屏障，全區各部門可共享督查結果，避免多頭督查、重復督查。同時，

AG奪冠

該平台將基層人員從陪同、匯報、反復督查的繁重任務中解放出來，將更多的時間精力用于落實督查發現的問題，做到政務事項件件有著落、事事有回音，切實提高了政府執行力。　　減負不減擔當作為　　推行減負舉措，正為基層帶來全新氣象。　　記者在多地調查發現，文件和會議大幅度精簡，把基層幹部從一些無謂的事務中解脫出來，將時間和精力更多用于幹事創業、推動發展。　　“現在督查檢查越來越少，我們有更多的時間到村子裡了。”面對變化，浙江省衢州市衢江區大洲鎮黨委委員王麗娜深有感觸，“督查減法讓基層幹部逐步鬆綁，大伙兒集中精力抓工作落實的氛圍反而愈加濃厚了！”　　督查檢查“大瘦身”後，如何考核工作實績？衢州市有關負責人表示，督考減負要“找準靶心”。“在龍遊縣，刪除重復項，撤銷累贅項，紀檢監察工作日常報表數量直降93%。”　　“看著是‘減負’，實際上是‘增能’，形式主義的東西少了，

澳門住宿airbnb

與群眾交流的時間、幹實事的時間也就多了。”王麗娜表示，減負後幹部能夠集中精力解決民生問題。　　在上海，力戒形式主義、官僚主義已作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容。“將對上負責和對下負責有機結合，注重基層獲得感的提升。”上海市有關負責人表示，上海正推動市委督查工作領導小組深入基層了解基層減負的實際成效，發現問題明碼掛賬，一件一件推動解決，細化對基層幹部隊伍的關愛措施，更加注重激勵保障，激發幹部幹事創業熱情。（參與記者：範帆、秦宏、韓朝陽、趙葉蘋、徐海濤、李平、孫飛）　　原標題：31個老舊廠房試點轉型文化空間　　八部門現場講解老舊廠房轉型政策，改造建設審批標準流程明確，設5年過渡期　　北京已確定31個老舊廠房試點轉型文化空間。鼓勵老舊廠房轉型為文化空間是北京老舊廠房利用的既定政策，相關文件已陸續出台。然而，

胡金龍

老舊廠房轉型利用項目仍面臨“審批難”等具體問題。為此，北京市文化改革和發展領導小組辦公室日前印發《保護利用老舊廠房拓展文化空間項目管理辦法（試行）》，並于昨日召開保護利用老舊廠房拓展文化空間政策培訓會，邀請八個部門現場解疑，就相關政策問題面向各區有關部門和試點項目單位解讀。　　■ 現狀　　城六區老舊廠房248處 多處成文化地標　　截至今年9月，全市各區共梳理出老舊廠房資源774處，

馬華

總佔地面積約3227萬平方米。其中，城六區老舊廠房248處，佔地面積約1943萬平方米，佔全市老舊廠房總佔地面積60%左右。　　這些老舊廠房並非城市負資產，而是充滿歷史文化價值和藝術氣息的資源。　　北京市文資中心一級巡視員郭小明表示，老舊廠房大多建築風格獨特，文化氣息濃鬱，尤其適合轉型文化空間。在英國倫敦、德國魯爾，老廠區改造都頗具成效。上海、廣州、杭州等國內城市，也產生不少廠房改造典型案例。　　北京近年來在老舊廠房轉型利用上也進行了大量探索，一批廠房轉型文化空間，成為新的文化地標和市民休閒目的地。如798、751、郎園、萊錦、77文創園、新華1949等，在老舊廠房轉型文化園區方面積累了經驗。　　■ 難點　　用地性質如何變？企業面臨“兩難”　　經過長期探索，從2017年末起，老舊廠房拓展文化空間進入規範化時期。　　2017年12月31日，《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）印發，老舊廠房拓展文化空間的主要方向、基本原則、基礎工作、重點政策條款、保障措施得以明確，為市場釋放了政策利好。　　今年1月，第二份文件《關于推動老舊廠房拓展文化空間指導意見落地實施的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發，明確了老舊廠房保護利用工作到底“幹哪些”“怎麼幹”“誰來幹”。　　郭小明表示，在老舊廠房轉型利用實踐中，還存在一些深層次問題有待解決。　　比如，對老舊廠房價值認同不夠統一，存在盲目拆建、過度改造的情況；全市資源底數還不夠清楚，缺少科學分類評估和引導。特別是老舊廠房轉型利用項目辦理改造建設手續不夠順暢，存在“審批難”問題。　　“老舊廠房轉型文化空間，如果變更用地性質，高額土地出讓金讓企業難堪重負；不辦理變更，後續改造中立項、規劃、施工、消防以及登記注冊等一系列手續，又難于辦理。”郭小明表示，“兩難”之中，企業遭遇很大困擾，也容易造成灰色地帶和安全隱患，成為老舊廠房改造利用中最大“痛點”和“難點”。　　日前，北京市印發關于老舊廠房的第三份文件《保護利用老舊廠房拓展文化空間項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），針對“如何走流程、怎麼辦手續”，進一步細化設計了項目申請、立項、規劃、施工、驗收以及登記注冊等一整套流程規範。　　■ 應對　　設5年過渡期允許臨時變更建築功能　　位于豐台的中車北京二七機車廠老廠區，被譽為中國機車的搖籃，從清末起就開始制造機車頭。如今，這座百年歷史的工業遺存文化氣息日漸濃鬱，“二七廠1897文化科技創新城”初現雛形。　　該項目聘請德國、中國台灣、上海、北京等知名工業區改造專家，借鑑德國魯爾區等國際先進經驗，不過在審批時卻遇到了障礙。　　項目實施方青旅文化產業發展有限公司總經理程博告訴記者，廠區原來是工業用地，現在用作商業用地、辦公用地等用途，在消防、安監審批時都遇到了阻礙。“區裡的部門很支持，但是政策上走不通，他們壓力也很大。”　　位于通州的“北人文心RONG印巷文化創意園”，也有同樣的困惑。從北京鍛壓機床廠轉型為文創園，但工業用地的性質，使得園區無法供企業注冊，入駐的中小企業只能集群注冊在另外的地址。　　“注冊地址和辦公地址不一致，未來會有一些麻煩。對于一些風險管控很嚴的外資，就無法選擇我們園區入駐了。”北人文心副總經理週曉博說。　　對于這些企業的普遍難題，《指導意見》核心內容就是破解老舊廠房改造建設及登記注冊“審批難”問題。　　《指導意見》提出，“不改變原有土地性質、不變更原有產權關系、不涉及重新開發建設的，經評估認定並依規批準後，可實行繼續按原用途和原土地權利類型使用土地的5年過渡期政策”，並提出了“允許臨時變更建築使用功能”的政策條款。　　《管理辦法》則針對如何按照5年過渡期、允許臨時變更建築使用功能等政策條款辦理改造建設及登記注冊手續，設計了一整套流程規範，進一步把《指導意見》落地落實。　　■ 解讀　　改造建設申請審批流程明確　　昨日，市文資中心、發改委、規自委、住建委、應急管理局、市場監管局、文物局、消防救援總隊等單位現場進行政策宣講。　　《管理辦法》結合五年過渡期、臨時變更建築使用功能的特殊實際，對老舊廠房項目改造建設、登記注冊等相關手續，做出一整套程序設計，分為申請辦理、審批服務兩個階段，一般以項目所在區為辦理主體。　　在申請辦理階段，項目申報單位可向所在區文化產業主管部門提出申請，提交申報材料。區文化產業主管部門在基礎審核、會商論證後，將初審論證意見交予市文資中心；市文資中心對項目進行業態評估，並組織市發展改革、規劃自然資源、住房城鄉建設、文化旅遊、應急管理、國資監管、文物等相關部門組成聯合評審小組，對項目進行聯合評審，再將聯合評審意見返回給區文化產業主管部門。　　在審批服務階段，經評審合格的項目就可以辦理立項（一般為備案）、施工許可等手續，一般均由項目所在區發改、住建等部門負責辦理。項目改造施工結束後，由區住建部門負責工程竣工驗收和消防驗收。　　“因為改變了建築使用性質，原來申報走不通，只能報裝修的開工證。現在明確了5年過渡期，也明確了流程，

老虎機遊戲規則

我們就可以報審了，在規範框架內進行項目改造，這解決了我們很頭疼的問題。”首創朗園Station相關負責人表示。　　■ 試點　　不能盲目拆建 也要避免過度改造　　北京已經確定31處老舊廠房轉型文化空間項目作為試點，先行應用《管理辦法》，包括天寧1號文化科技創新園2期、朗園Station、大秦音樂公園、銅牛影視小鎮等。　　郭小明指出，老舊廠房不能盲目拆建，也要避免過度改造，有價值的相關工業設施以及反映時代印記的文化符號，都應當有意識保留。他表示，相關部門在推進試點工作的同時，應進一步優化辦理流程，細化規範設計，固化管理細則，形成相互銜接貫通的辦理規則程序。據悉，《管理辦法》目前正通過試點項目先行先試，修訂完善之後將公開發布，在全市廣泛推行實施。（記者 倪偉），