辜勝阻：人類遷徙史和世界減貧史的壯舉辜勝阻：人類遷徙史和世界減貧史的壯舉 2020年06月01日08:24來源：新華網 原標題：辜勝阻：人類遷徙史和世界減貧史的壯舉新華網北京5月27日電 5月26日，農業界委員舉行小組會議，全國政協副主席辜勝阻參加討論並發言。 辜勝阻說，習近平總書記4月21日在安康市平利縣考察調研時指出，易地搬遷脫貧，後續幫扶最關鍵的是就業。今年的政府工作報告也提出要“加強易地扶貧搬遷後續扶持。”中國“十三五”易地扶貧搬遷近千萬人，是人類遷徙史和世界減貧史上的重大壯舉。 就易地扶貧搬遷後續扶持，辜勝阻建議: 一要用好市場“無形之手”和政府“有形之手”，圍繞“就業”這一核心，推進企業、產業、創業齊頭並進，培育壯大縣域經濟，確保“搬得出、穩得住、有事做、能致富”。 二要完善技術技能培訓服務體系，提升貧困戶自我造血功能。鼓勵搬遷群眾自主創業，吸引本土人才返鄉創業，以創業帶動就業。 三要使企業發展“內生”與“外引”相結合，培育和引進更多的龍頭企業到安置區。優化產業扶貧組織體系，承接東部地區轉移產業，延伸產業鏈、提高附加值。 四要推進易地扶貧搬遷與農村城鎮化融合發展，銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”，加快搬遷人口的社會融入。 五要建立健全搬遷群眾權益保障機制，切實維護遷移人口土地合法權益，減少搬遷人口的後顧之憂。 六要推進易地扶貧搬遷與鄉村振興戰略聯動，不僅要重視搬遷項目等“硬件”建設，也不能忽視後續產業發展等“軟件”建設，還要同步推進安置區“硬環境”與鄉風文明、生態環境等“軟環境”建設。化危為機要點燃數字經濟新引擎 2020年06月01日08:21來源：t望 原標題：化危為機要點燃數字經濟新引擎數字技術成為科學防治、精準施策的利器，在疫情“大考”中，有效提升了國家治理效能 當前全球經濟版圖和結構正經歷深刻重構，通過新興數字技術賦能培育新的經濟發展動能、創造新的競爭優勢已成為國際社會的廣泛共識 新冠肺炎疫情的應對中，數字技術在醫療服務、疫情監測、電子政務、社區治理、民生保障、線上消費、復工復產等方方面面得以深度應用，成為了科學防治、精準施策的利器。這其中，作為數字經濟基礎的工業互聯網，更是被寄予厚望。習近平總書記指出，當前全球新一輪科技革命和產業革命加速發展，工業互聯網技術不斷突破，為各國經濟創新發展注入了新動能，也為促進全球產業融合發展提供了新機遇。 近日由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持的十三屆全國政協第35次雙週協商座談會，主題正是“加快推進工業互聯網建設”。12位委員和企業代表圍繞工業互聯網建設的頂層設計、政策支持、科技支撐、安全保障等建言咨政。110多位委員在全國政協委員移動履職平台上發表意見。 在此之前，全國政協副主席、經濟學家辜勝阻自年初以來圍繞數字化轉型和工業互聯網發展、數字基礎設施建設、大數據和人工智能應用等課題，先後採取實地走訪和線上雲調研等方式，與工信部、專業研究機構以及相關企業等開展了30多場座談會，廣泛聽取政府部門、院士專家、企業負責人的意見建議。結合調研成果，辜勝阻在政協雙週協商座談會上作了主題發言。 在接受《t望》新聞週刊專訪時，辜勝阻說，從實際出發，應對疫情需大力推進數字化轉型和智能化升級，“運用好大數據、雲計算、人工智能等新一代信息技術將會是我們取得疫情防控和實現經濟社會發展雙勝利的重要支撐”。 在辜勝阻看來，數字經濟的發展事關我國經濟社會轉型和高質量發展，也是搶抓第四次工業革命重大歷史機遇，謀取未來國際競爭比較優勢的現實需要。為此，既要圍繞工業互聯網這一數字經濟發展的關鍵載體，構建良好的工業互聯網生態，

大玩寶電子遊戲場

也要緊緊抓住新基建中的數字基建，為數字經濟發展打下扎實基礎。同時還應在人才培養、國際合作等方面發力，著力通過數字經濟，重塑全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，重振經濟。 數字技術成為疫情防控利器 《t望》：如何看待在此次疫情防控中，數字技術發揮的重大作用？ 辜勝阻：在這次疫情防控中，數字技術助力疫情監測分析和病例溯源，有利于疫情防控治理體系透明化和決策科學化。通過匯總分析人群聚集熱點分布以及人群跨區域流動等信息，構建疫情地圖對疫情蔓延實時監測分析。利用人工智能、大數據等新技術開展流行病學和溯源調查，助力疾控部門對密切接觸者進行“追蹤”，提高防控精準度和篩查效率。 政務數字化發展既避免了人群聚集，維護公眾安全，又使企業及居民訴求得到快速回應，提高了社會治理能力。通過強化後台的數據分析監測能力，弱化前台的人海戰術，實現“讓數據多跑路，

電腦遊戲

讓工作人員少跑腿”，建立線上線下、聯防聯控的管理體系，有效緩解基層社區的防疫壓力。 數字技術賦能智慧醫療，助力科研攻關，大幅提升了醫療救治效率。智能醫療平台實現多學科多專家遠程為重症患者協作診療，提升了抗疫一線醫療救治水平。 新一代信息技術完善智慧物流體系，打通了生產生活物資流通堵點，保障民生物資的有效供給。疫情期間，線上消費場景不斷豐富，

理財寶

新業態、新模式應運而生，數字經濟增強了疫情防控期間的經濟社會發展韌性。部分數字經濟企業發揮信息技術優勢，為大量中小企業復工復產提供遠程會議、協同辦公、在線營銷等服務。健康碼可以識別人口流動中的感染風險，做好必要人群的健康評估，有利于掃除防疫盲點，

眼袋手術

推動安全有序地復工復產。工業互聯網平台發揮信息集成優勢，實現醫療防疫物資供需的精準對接，統籌調配。部分平台企業發揮柔性制造的優勢，幫助服裝制造企業迅速轉產生產醫療防護服等物資，為前方抗疫提供武器裝備。 《t望》：這是否也體現了數字技術可以助推治理能力提升？ 辜勝阻：在疫情大考中，數字技術成為科學防治、精準施策的利器。要辯證看待新冠肺炎疫情帶來的危與機。新冠肺炎疫情促進了我國社會治理體系數字化轉型，推動傳統產業數字化轉型、智能化升級。當前我國疫情防控進入“外防輸入、內防反彈”和經濟社會秩序有序恢復階段，新一代信息技術的運用將為我國持續完善治理體系、提升治理能力提供有力的技術保障。過去數字技術只是讓企業活得好，後疫情時代，數字技術的運用或將成為企業能夠活下去的關鍵點，人們的生活和工作方式也將朝著更加數字化、網絡化、智能化的方向發展。運用好大數據、人工智能等新一代信息技術將會是我們取得疫情防控和經濟社會發展雙勝利的重要支撐。 數字經濟為高質量發展注入新動力 《t望》：如何看待數字經濟發展對經濟社會轉型和高質量發展的影響？ 辜勝阻：數字經濟是一種新的經濟發展形態。目前我國數字經濟規模已佔到經濟總量的三分之一。 黨和政府高度重視數字經濟的發展。本屆中共中央政治局有多次集體學習的內容都與數字經濟及相關的數字技術有關，高層會議也多次對數字經濟發展作出重要部署。近日發布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，特別提出要加快培育數據要素市場。實踐表明，發展數字經濟是有效對衝疫情衝擊、穩定經濟社會發展大局的重要途徑。 發展數字經濟有利于我國搶抓第四次工業革命的重大歷史機遇，謀取未來國際競爭的比較優勢。當前世界經濟版圖和結構正經歷深刻重構，通過新興數字技術賦能培育新的經濟增長點、創造新的競爭優勢已成為國際社會的廣泛共識。發展數字經濟是中國適應、把握和引領世界經濟發展趨勢的必然選擇。我國有獨特的超大規模市場優勢、完備的工業體系、創新引領的互聯網生態和一系列積極的條件，數字經濟起步較快、勢頭正好，在很多領域已處于並跑甚至領跑地位。 發展數字經濟是推進供給側結構性改革的重要抓手，有利于促進新舊動能轉換，打造高質量發展的新引擎。數字經濟涉及數字產業化和產業數字化。新一代信息技術的廣泛運用使新組織、新業態、新模式不斷湧現，催生出越來越多的經濟增長點。產業的數字化轉型和智能化升級，使經濟呈現融合發展的新趨勢，

兩小無猜

煥發出新的生機和活力。 發展數字經濟有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要。中國多家電商線上購物節的銷售數據屢創新高，折射出數字經濟的快速發展不僅豐富便捷了百姓生活，也成為消費升級的新藍海。2019年，我國網上零售額達到10.6萬億元，增長19.5%，佔社會消費品零售總額比重達到20.7%，比上年提高2.3個百分點。 《t望》：當前經濟發展面臨前所未有的挑戰，數字經濟在“六穩”“六保”上能起到怎樣的推動作用？ 辜勝阻：發展數字經濟有利于對衝疫情帶來的不確定性影響，打造宏觀經濟穩定器，穩住中國經濟基本盤，

骰寶分析工具下載

在創造更多就業機會、幫助市場主體紓困、保障產業鏈供應鏈穩定等方面做出突出貢獻。 經濟下行給我國就業穩定帶來一定壓力，突如其來的疫情衝擊使化解這種壓力顯得更為迫切。穩住就業是最大的民生、是中國經濟韌性的根本體現，穩增長根本是要保就業。近日中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，在“六穩”之後首次提出“六保”的工作目標，就業問題是“六穩”與“六保”的交集。而數字經濟具有較強的吸納就業能力。 據有關方面統計，2018年我國數字經濟領域就業崗位為1.91億個，佔當年總就業人數的25%，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業規模增速。BAT等企業基于數字技術打造了多個眾創平台，使新技術應用門檻不斷降低，釋放了創新創業的活力，激勵了大量靈活就業。數字經濟培育了許多新業態、新商機，眾多的數字經濟平台提供了就業創業的基礎設施，人們在就業上擁有了更多選擇權和自由度。 疫情期間，數字化轉型與智能化升級成為無數企業走出困境、化危為機的重要途徑。許多已經實現數字化轉型的企業在實現快速復產、及時轉產方面具有巨大優勢，不少中小企業也通過實現數字化轉型和智能化升級，走上了“專精特新”的發展路徑，抗風險能力顯著提升，有效保障了產業鏈供應鏈的安全和穩定。同時，還可以將數字化技術與金融服務、財稅支持等深度融合，更加精準有效地幫助各類市場主體走出困境。 《t望》：工業互聯網在數字經濟建設中扮演什麼樣的角色？下一步需要如何大力推動工業互聯網建設？ 辜勝阻：面對數字經濟發展大勢和新工業革命浪潮，不少國家都將大力發展智能制造、工業互聯網等作為重要戰略選擇。人類經歷了工業革命和互聯網革命兩次重大變革，

電腦遊戲

現在的新變革是兩次變革融合的工業互聯網，形成以數字化、網絡化和智能化為特征的第四次工業革命。我國互聯網發展也正從“上半場”的消費互聯網，闊步邁向“下半場”的工業互聯網，由消費領域向產業領域拓展。工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的全新產業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式，是實施創新驅動發展戰略的重要載體，是數字經濟的基石。其帶動制造業產業模式和企業形態發生深刻轉變，是促進我國產業轉型升級、邁向全球價值鏈中高端的重要抓手。 過去一段時間，我帶領調研團隊圍繞數字經濟和工業互聯網等相關課題，開展了幾十場調研。當前應從國家層面強化數字經濟的頂層設計，做好工業互聯網發展的謀篇布局，將大力推動工業互聯網高質量發展作為國家重要戰略納入“十四五”規劃，構建“市場主導、政府引導、多方參與、分類推進”的共投共建工業互聯網發展格局。推動工業互聯網高質量發展，關鍵是要構建良好的工業互聯網生態，深化跨界合作、促進深度融合、推動開放共享。 要促進多主體融合創新、高效合作，實現政產學研用金協同推進，鼓勵工業企業、互聯網企業、信息技術企業等各類企業跨界合作。激發各類要素活力，

大玩寶電子遊戲場

加速人才、技術、資本、數據、用戶等多要素聚合。 平台是工業互聯網生態的核心載體，要讓“建平台”和“用平台”雙輪驅動、互促共進。優先培育一批優質的工業互聯網平台形成“雁陣”效應，以局部先行帶動整體發展。工業軟件是實現智能化的關鍵所在，要基于平台培育一批普適性高、實用性強的工業APP和微服務。鼓勵平台創新商業模式，讓研發活動和技術創新燒錢與商業模式賺錢能夠實現有效平衡。 要構建與工業互聯網生態發展相適應的制度環境和文化氛圍。發展工業互聯網應該讓政府和市場雙手協作，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。完善知識產權、數據流轉、安全保障等法律法規，營造良好的營商環境，優化政策激勵措施。 《t望》：隨著生產端的數字化程度不斷加深，網絡安全問題日益凸顯。如何構築我國的網絡安全防線？ 辜勝阻：網絡空間已成為繼陸、海、空、天之後的第五大空間。習近平總書記指出，“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題。”工業互聯網在實現人、機、物的全面互聯，打通工業全要素、全產業鏈與全價值鏈的同時，打破了以往權責清晰的生產邊界，也使得網絡安全威脅風險逐漸向實體經濟的各行業領域、各產業鏈條滲透。安全威脅不再局限于單個企業，其影響可能會延伸至整個產業生態，甚至對國民經濟和社會穩定運行造成傷害。 提升網絡安全保障能力，

萊運電子遊藝場

為數字經濟保駕護航，重點應從五方面發力。一是提高安全防護意識，強化底線思維，加大網絡安全投入。當前我國網絡安全投入在全部IT投入中的佔比相較于全球平均水平仍有一定差距。二是健全數據安全制度保障體系，強化關鍵數據資源保護能力，切實保障數據安全。三是明確政府和企業主體的安全職責。支持“觸網”的設施升級，提升對網絡安全風險的感知和防護能力。四是打造高素質的網絡安全人才隊伍，做到既注重引進高端人才和專業人才，又能有效盤活現有人才資源，抓好本土安全人才的“內生式”培養。五是構建安全可控的網絡安全技術體系，強化安全防護技術儲備，推動技術轉化應用和產業化。 發展數字經濟要基建先行 《t望》：發展數字經濟需要依託哪些新型基礎設施？建設數字基礎設施具有怎樣的意義？ 辜勝阻：從2018年中央經濟工作會議、2019年政府工作報告到2020年中共中央政治局會議，

釣魚台風波

中央多次提到要加快5G、數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設。4月20日，國家發改委首次明確新型基礎設施的範圍，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三方面內容。 新基建的核心是數字基建，與以“鐵公基”和房地產為代表的“傳統基建”有本質區別。數字基建是面向高質量發展需要，服務于數字經濟發展需要，以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，以新一代信息技術的數字化為核心形成的基礎設施建設，可以為經濟社會提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務。 除了具有基礎性、公共性和強外部性等基本特征，數字基建的內涵外延較為豐富，技術迭代升級速度較快，需要持續性投資，對互聯互通、安全可靠的要求高，對技術技能和創新人才需求大。數字基建可以為數字經濟發展打下扎實基礎，加速實現產業數字化轉型升級，而數字經濟為數字基建創造了豐富的產業化應用場景，兩者如同是“皮”和“毛”的關系。 實施數字基礎設施建設既能創造巨大投資需求，又能撬動龐大的消費市場，乘數效應和帶動效應顯著，可以有效提振市場主體信心，挖掘數字經濟新增長點，對衝疫情衝擊的負面影響。同時數字基建還能帶動傳統基礎設施的改造升級，實現基建投資整體結構的優化。 《t望》：推動數字基建健康可持續發展需要把握哪些重點？ 辜勝阻：一是加強統籌規劃，使有為政府和有效市場協同發力，促進數字基礎設施有效投資和有序建設。數字基建不能採用政府包辦和大水漫灌的方式，要充分發揮市場主體的作用。一些共性骨幹性數字基礎設施可由國企牽頭布局，更多專業化、個性化領域應鼓勵民企參與。二是注意建用並重，加快關鍵核心技術創新，夯實安全底座，串聯數據孤島，強化應用牽引，提升數字基建服務經濟社會的能力。三是以智慧城市數字政府為抓手，推進工業化、信息化與城鎮化深度融合，實現公共服務供給與數字化治理能力相結合。四是注重區域協調和城鄉融合發展，以城市群為數字基建布局重點，加快彌合數字鴻溝，提升新一代信息技術的普惠性與可及性。五是統籌利用國內和國際兩個市場，推進“一帶一路”數字基礎設施建設，打造國際化的開源開放平台，參與制定國際標準體系和數據治理機制。 強化數字經濟人才支撐與國際合作 《t望》：你剛才提到了數字基建的人才需求，數字經濟時代的人才需求有哪些新特征？如何培養適應並引領數字經濟時代發展所需的人才？ 辜勝阻：歷次經濟社會形態的變化都伴隨著勞動力需求結構的深刻變化。數字經濟時代，科學技術的發展和社會的變革日趨復雜化、綜合化，在更大程度上依賴多學科、多領域、深層次的交叉滲透和跨界融合。新的社會形態需要多層次復合型人才，既要有數以千萬計的高端人才，也要有數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。 為推進人才培養與數字經濟時代所需的人才需求對接，實現研究型人才與新型產業工人從適應到引領新時代發展，我認為，要完善學科建設和人才培養機制，用更加完備的制度體系促進教育轉型滿足數字經濟時代需求。 一是加強數字經濟相關學科建設，引導高校和科研院所圍繞新一代信息技術布局新工科，突破學科間的專業壁壘，推進專業群建設與產業轉型升級對接，協同發揮學校、企業、科研機構、產業集聚區等各方作用，設立相關人才培養和實訓基地，培育更多既懂IT又懂OT的復合型人才。 二是提升新一代信息技術賦能教育創新發展的能力，引導學校積極開發數字化學習資源，提供因材施教的教學服務和培養計劃，改善內部治理。 三是將科學精神工匠精神和互聯網精神深度融入人才培養過程，強化科學精神、創造性思維和創新能力塑造，引導更多受教育者勇于創新、崇尚科學、善于合作、精益求精、追求卓越。 四是圍繞數字經濟新職業發展機遇，完善終身教育的公共服務體系，提高新一代信息技術相關知識在全生命週期教育的普及程度，逐步提高全民的信息化素養，強化針對新興職業的職業技能培訓力度，為更多勞動者提供普惠性的技術技能培訓。 五是深入開展教育領域的國際交流與合作，實現新技能知識、新生產體驗的全球共享，堅持引進來與走出去相結合，積極推動教育資源互聯互通。 《t望》：怎樣看待數字經濟領域的國際合作？可以從哪些方面深入開展合作？ 辜勝阻：數字技術是重塑全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的重大引擎。數字經濟具有高度的開放性、兼容性，可以實現勞動力、資本、技術等生產要素的集約化整合、協作化開發、高效化利用與網絡化共享，加快形成規模經濟，構建數字經濟驅動的全球化新機制。 具體應在三方面發力：建立多邊、多元、多層次的合作交流機制，促進數字經濟領域對話協商，搭建國際數字經濟合作平台，深化數字經濟領域的政策交流和經驗共享，

澳門萊斯酒店

加強數字經濟人才國際培訓和研究合作；加強國際化的開源社區、開源平台建設，以開源戰略降低企業開發的成本和技術風險，營造基于開源產品的創新生態圈，吸引全球開發者團隊、行業企業和優秀的開源項目入駐平台，夯實開放、協作、共享和創新的文化；推動完善全球數字經濟治理體系，共建數字經濟法律制度體系，積極參與數字經濟關鍵領域國際標準制定，為全球數字經濟治理體系貢獻中國智慧和中國方案。（記者?王仁貴），