降低疫情衝擊 穩定企業發展（議政建言）　　自上至下依次是：楊偉民、葛紅林、劉世錦、王一鳴、賀強 　　自上至下依次是：南存輝、張近東、劉永好、丁佐宏 　　數據來源：全國工商聯　　突如其來的新冠肺炎疫情是一次大考，考驗我們能否統籌推進經濟社會發展各項工作，奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標的雙勝利。當前，各地正有序推進企業復工復產，這也是保持經濟持續穩定健康發展，打贏疫情防控阻擊戰的重要保障。　　受疫情等因素影響，我國一些企業生產經營面臨困難。如何有序組織復工復產？怎樣應對疫情帶來的衝擊？針對企業的扶持政策如何落細落實？本期民主政治版邀請部分全國政協委員和民營企業家，聽聽企業是如何應對衝擊的，也請專家對此發表意見建議。　　──編 者 　　　　經濟長期向好不會變　　楊偉民　　目前，新冠肺炎疫情的防控進入關鍵期。從宏觀看，我國經濟正處在轉方式、調結構、換動力的攻關期，疫情無疑增加了轉、調、換的難度。　　然而，必須看到，

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疫情對經濟的影響是短暫的、局部的、可對衝的，不會改變我國經濟長期向好的基本趨勢。疫情屬于外在衝擊，外在因素一結束，經濟就會回到原來的軌蹟。這次疫情對經濟的影響主要集中于全年佔比最低的一季度，二季度可能是修復期，下半年大概率可以恢復正常。同時，受疫情影響較大的是少數行業和特定地區，多數行業和全國絕大多數地區的影響程度有限，目前中央和各級地方政府已經出台了不少政策，

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一手抓疫情防控，一手抓生產恢復，這有助于幫助企業渡過難關，對衝影響。　　面對疫情影響，只要堅定信心，

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保持定力，堅持中央經濟工作會議確定的目標任務，加大逆週期調節力度，出台更有針對性的政策措施，就能實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官的目標。　　（作者為全國政協常委、經濟委員會副主任）　　　穩經濟關鍵是穩產業鏈　　葛紅林　　當前，穩定中國經濟增長基本面的核心是穩定產業鏈。產業鏈一旦受到衝擊，再恢復的時間長、代價大，甚至會影響經濟發展的基本面。就當前形勢看，穩定產業鏈，更為緊迫的是穩定物流供應鏈和生產鏈。　　一是應採取果斷措施，暢通工業物流，將其作為加快推動復工復產的先行行業。要區別對待貨運和客運，放開貨運，如果一時有難度，要確保非重點疫情地區重要企業、在建項目和新投資項目開工的物流運輸。　　二是應採取果斷措施，確保產業鏈中關鍵環節及連續工藝運行的企業穩定生產，密切關注、及時協調，避免停工停產。非重點疫區的地方政府要創造條件支持工業企業抓緊復工復產，在做好防控工作的前提下，盡可能地減少對員工回廠返崗的影響。只要人員早到崗，企業早復工，就能促進經濟活動早正常。　　（作者為全國政協常委、中國鋁業公司原董事長）　　　抓住危中之機深化改革　　劉世錦　　一手抓抗疫，一手抓復產，任務艱巨。要注重從實際出發制定落實政策。貨幣政策、財政政策措施應主要限定在“精準救助型”範圍，宏觀經濟政策總體上應保持連續性、穩定性，保持應有的戰略定力。　　這次疫情也讓我們思考一些經濟社會發展中的深層矛盾問題。應抓住危中之機，加快實質性的深化結構性改革。　　疫情過後可適時推出一些有利于振奮精神、釋放增長潛能的改革舉措，如促進城鄉之間人員、土地、資金等要素雙向流動；加快大都市圈基礎設施網絡和小城鎮建設等。這些改革舉措所激發的增長潛能，比簡單的刺激政策帶動的需求要大得多，也更加持久有效。　　這次疫情進一步顯露了中小微企業在經濟發展中的重要性和脆弱性。近期出台了救助小微企業的政策，如稅費減免、五險一金免交或少交等，在協調完善的基礎上，建議考慮轉化為長期性政策。這次疫情倒逼出的一些新的生活方式、商業模式，如在線教育、在線審批等，可鼓勵常態化，進而催生一批新生行業和業務的發展。　　（作者為全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任）　　　制定系統規劃促經濟恢復　　王一鳴　　目前，各地各部門迅速出台政策舉措，幫助企業渡過難關，但這些政策多為應對疫情影響的階段性政策。建議制定系統的經濟恢復和振興規劃，這對恢復和穩定經濟、暢通經濟循環、提振全社會和市場信心都有重要意義。　　經濟恢復和振興規劃可在全面科學評估疫情對經濟影響的基礎上，按照實事求是原則，提出恢復和振興經濟的目標任務，

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包括全年經濟增長目標和宏觀政策調整，赤字率調整等。內容可涵蓋挖掘消費市場潛力、擴大有效投資、恢復和振興產業等。　　規劃編制是為了在市場失靈的領域更好發揮政府作用，而不是要替代市場配置資源的功能。因此，要避免搞過度的經濟刺激，避免在一些領域形成新的重復建設。政府除了在公益性領域直接投資外，其他領域更多可採用貼息、參股等間接投資方式，吸引社會資本參與項目建設，盡可能調動民間投資積極性。　　（作者為全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任）　　　用強大修復能力化解衝擊　　賀 強　　對于疫情給經濟帶來的衝擊，我們必須高度重視，但也不必悲觀。中國經濟具有強大的自我修復能力，能夠化解此次疫情的衝擊。　　我國的物力、財力雄厚，提供了強大的物質基礎：與非典時期相比，2019年，我國的國內生產總值已經近100萬億元，是2003年的7.21倍。我們有高效的金融體系和強大的財稅系統：目前政府已推出了一系列幫助企業解困的政策，例如銀保監會的專項貸款政策、財政部專項撥款政策以及有關的減免稅政策，這些政策精準鏈接了企業需求，發揮著積極的作用。　　事實上，疫情帶來的衝擊，也在客觀上加快了落後產能的出清，讓經濟減輕包袱，輕裝前進。抗擊疫情以來，全國人民齊心協力，從中央到地方都體現出高效的資源調配能力與整合能力。繼續發揚這種精神，發揮我們的優勢，我們可以預見，我國經濟經過修復、整固，會出現連續回升的走勢。　　（作者為全國政協委員、中央財經大學教授）　　　降低衝擊也是一場“硬仗”　　南存輝　　疫情防控是一場戰役，降低疫情對經濟的衝擊也是一場“硬仗”。短期內，疫情讓旅遊業、餐飲業、制造業等行業承壓，對企業發展造成階段性衝擊不可避免。當前，各地各部門出台惠企助企政策、階段性減負措施和創新舉措，這是激發企業內生動力、讓企業保持信心的關鍵。　　全國各地已陸續進入有序復工復產階段，正泰集團正全面有序布置復工復產。各園區、各產業板塊落實好返崗員工住房安置、食堂無接觸就餐、本地或出差人員安全監測防護等工作，確保在嚴密安全防護下盡早復工。　　隨著生產恢復，企業信心也在增長。廣大企業期待在降低用工成本、減輕經營負擔、加強財政金融支持等關鍵環節，各部門能進一步集聚政策合力，

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為企業復工復產做好政策支援。立足供應鏈、全物流系統的暢通性，出台有針對性的防疫管理辦法；落實金融、稅收、保險等各項支持舉措，幫助企業降本減負；設立防疫防控專項投資扶持基金，加大對受疫情影響暫時出現困難的成長型中小企業幫扶力度，幫助企業渡過難關。　　上下同欲者勝，風雨同舟者興。我們堅信中國經濟基本面長期向好，堅信困難是暫時的，前途是光明的。　　（作者為全國工商聯副主席、正泰集團股份有限公司董事長） 　　　“大考”中尋找新機會　　張近東　　此次疫情對中小微企業來說是一次壓力測試。但困難是暫時的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。可以預見，在疫情得到控制後，經濟會較快回歸穩增長的軌道，

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而前期推遲的消費和投資會得到釋放，出現補償性恢復。　　當前，政府已經出台了面向特殊時期的特殊政策，包括財政稅務等扶持政策。企業自身一方面要積極自救，同時也要推動行業協同，抱團取暖、共渡難關。大型企業更要勇于擔當，多承擔社會責任，向社會與行業輸出資源與能力，通過高效整合社會資源，發揮社會合力，助力經濟生產盡快恢復。　　目前，蘇寧已經發布了“人才共享”“蘇寧拼購助農18項舉措”等，並通過科技辦公系統和服務資源的開放以及金融扶持等措施，加大向社會輸出，助力中小企業復工生產。相信隨著更多行業和企業實現大規模外部協同、資源共享，我們就能最大程度降低風險、減少損失。　　這次疫情是一次“大考”，堅定信心就能化險為夷。此次抗擊疫情的過程中，一批新模式、新業態、新經濟不斷湧現。垂直電商模式凸顯、到家服務迅速崛起、在線教育重回風口、開放平台廣受歡迎，很多企業在這次產業能力和生態協同的“大考”中找到了新的增長機會。　　（作者為全國工商聯副主席、蘇寧控股集團董事長）　　　沒有過不去的坎兒　　劉永好　　在這場疫情阻擊戰中，許多企業面臨著業務停滯、經營成本上升、資金週轉困難等風險和壓力的“第二戰場”。既要戰疫情，又要穩經營，廣大民營企業正應時而變、積極迎戰。　　當前，我們正有序組織復工復產。我們採用現場辦公與遠程辦公相結合、全封廠生產與半封閉管理相結合，電商前置倉與社區直通車相結合等方式，

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應對疫情帶來的產業變化，逐步實現復工復產；同時還以線上面試形式啟動今年的全國春季招聘，為緩解就業壓力做出自己的貢獻。　　在復工復產的過程中，企業得到了各級政府部門的有力保障，比如，我們遍布全國的食品加工、飼料公司已返崗復產95%，各級政府正積極協調原輔料及產品運輸；旗下的防疫物資生產企業，

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也獲得了各級政府全力支持，

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在向國家開發銀行四川省分行提交申請後，次日即收到了3000萬元的人行防疫專項應急貸款支持，極大提振了企業的經營信心。　　最近，川商總會在對幾千家企業調研基礎上，梳理出一份調研報告。報告顯示，大多數企業面臨著資金鏈與現金流、生產經營等壓力，將採取運營優化等辦法來應對，同時也希望政府在稅收優惠、金融扶持、用工補貼等方面給予支持。　　回望40多年的改革開放大潮，民營企業經歷過很多困難和挑戰。但只要我們團結一心，因時而變，積極應對、共克時艱，就沒有過不去的坎兒。　　（作者為新希望集團董事長） 　　　復工有了“定心丸”　　丁佐宏　　在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，一些體量較小、抗風險能力較弱的企業面臨嚴峻挑戰。月星集團作為實體商業領域的民營企業，同樣受到疫情期間客流量急速減少、購買力下降等因素的影響。　　全國大面積復工之際，我們也積極有序組織企業員工復工復產。我們提出的“一保二免三減半”的做法，得到了廣大商戶和員工的支持。“一保”是為奮戰在服務一線的商戶營業員和員工共3萬餘人免費提供新冠肺炎專項保障保險，保單總額價值30億元；“二免”是指為商戶一線營業員免費提供工作餐和口罩等防護用品；“三減半”是指將對旗下品牌商減半收租金及物管費、能耗費。　　我們看到，各地政府在極短的時間內紛紛出台了針對中小企業的幫扶政策。上海市政府前不久就出台文件，提出全面支持企業發展的28條綜合政策舉措，給民營企業和創業者們帶來了“及時雨”。我深刻體會到了一句話：“疫情無情人有情，

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患難之時見真情”。這些政策立足企業實際，很有含金量，從援企穩崗、延繳緩繳社會保險、重點扶持疫情防控企業等多個方面，讓我們所有為抗擊疫情做出貢獻的企業家都暖了心，也讓復工復產的企業吃下“定心丸”。　　我們堅信，中國經濟的基本面長期向好，民營經濟的明天更美好。　　（作者為月星集團董事局主席） 　　（本報記者楊昊、易舒冉採訪整理）　　版式設計：蔡華偉 　　《 人民日報 》（ 2020年02月20日 18 版）人民網北京2月20日電（記者李琰）記者從中國─東盟商務理事會獲悉，中國與東盟國家有關全國性工商組織20日發出合作防控新冠肺炎疫情倡議，表示工商界要合作助力早日打贏疫情阻擊戰，為保障本地區民眾健康及安全、推動雙方經貿往來和各國經濟增長作出貢獻。 《倡議》由中國與東盟對話合作機制之一的中國─東盟商務理事會提出。共同發出《倡議》的有中國-東盟商務理事會、中國出入境檢驗檢疫協會、中國電力企業聯合會、中國機械工業聯合會、中國機電進出口商會、中國信息產業商會、新加坡工商聯合總會、緬甸國家工商會、印尼工商會中國委員會、馬來西亞-中國總商會、菲律賓絲綢之路國際商會等74家中國與東盟國家有關組織。倡議方共同表示，齊心協力，共克時艱，力爭減少疫情給經濟活動帶來的損失。 《倡議》表示，加強疫情監控與經濟往來不是對立的，通過應變、細致的措施可以處理好兩者關系。 《倡議》建議，雙方各國企業及時主動制定經營應對策略，從長計議維系好經營合作伙伴關系，創新出在防疫中發展經貿合作的經營之道。 截至2月20日14時，東盟國家通報新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例161例。其中新加坡84例，泰國35例，馬來西亞22例，越南16例，菲律賓3例，柬埔寨1例。已治愈75例，其中新加坡34例，泰國15例，馬來西亞15例，越南9例，

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菲律賓1例，柬埔寨1例。 中國─東盟商務理事會執行理事長許寧寧談到，

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20多天來，東南亞國家實施了越來越嚴厲的疫情防控舉措。一是高度重視，一些國家成立了國家級專門防控組織，召開緊急會議，制定並實施應對方案。二是加強與中方和世界衛生組織、東南亞國家之間的溝通配合，共同應對疫情。三是嚴控與疫區的人員往來。四是加強疫情監控。五是捐款捐物，支持中國防控。六是嚴管散播假新聞和留言者。七是採取提振經濟增長的相應措施。 許寧寧表示，疾風知勁草，患難見真情。中國與東南亞國家密切合作，正展示著打贏這場防控疫情阻擊戰的信心和能力。 【1】【2】，